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中共东莞市妇女联合会党组关于巡察整改情况的通报

http://dgwomen.dg.gov.cn 2020-06-04 18:16 东莞女性网

根据市委统一部署,2019年7月8日至7月24日,市委第十一巡察组对中共东莞市妇女联合会党组(以下简称“市妇联党组”)进行了巡察,2019年11月12日,市委巡察组向市妇联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

市妇联党组把巡察整改作为重大政治任务来抓,坚持把整改工作主体责任扛在肩上、抓在手上,对整改工作全面负责,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,抓好各项整改任务的落实。

(一)压实整改责任

市委巡察组反馈意见后,市妇联党组第一时间召开会议,对市委巡察组反馈的问题意见进行全面深入传达,要求以高标准、严举措抓好整改。迅速成立了由党组书记、主席任组长,党组成员、副主席任副组长,机关部室及下属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组,负责巡察整改工作的组织协调、督促检查。党组书记认真履行第一责任人的责任,以身作则,以上率下,带领班子成员一起,认真履行“一岗双责”,迅速安排并带头整改,逐级夯实责任,推进整改落实。从妇联机关到下属单位,从党组成员到干部职工,层层传导压力,形成上下联动、责任明确、共同整改的良好局面。

(二)抓实责任分解

对照市委巡察组提交的问题清单,先后2次召开党组会议,研究制定了《东莞市妇女联合会党组关于落实市委第十一巡察组反馈意见的整改方案》,围绕巡察反馈的7个方面26个问题,提出47条整改措施。根据巡察“问题清单”,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;把整改任务分解细化,落实到责任领导、责任部室和具体责任人,明确了完成目标和时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)强化督促检查

严格按照时间节点,全力推进整改。党组定期听取整改工作汇报,了解整改情况,研究解决问题,督查督办整改任务落实,坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。坚持全面整改与专项整改相结合,认真开展干事创业精气神不足问题专项整改;坚持问题整改与建章立制相结合,从体制、机制上寻求堵塞漏洞、完善提升的治本之策,推动管党治党走向严紧硬,共制定或完善各种制度15项。目前整改工作如期完成阶段性任务,达到了预期成效。

二、紧盯巡察反馈指出的问题,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效

(一)对落实上级决策部署不够坚决,执行力有待提高方面存在问题的整改

1.针对思想引领工作落实不够到位,存在上热下冷的现象的问题

一是立行立改见实效。组织对镇街“妇女之家”宣传栏进行现场检查,迅速部署落实整改工作。目前,各镇街“妇女之家”均已强化了思想政治宣传,增加了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神的宣传内容。二是深入基层一线讲。成立莞邑巾帼宣讲团,面向各行各业女性、各级妇联开展互动式宣讲和学习培训,推动宣传宣讲进村(社区)、进家庭。三是网上网下同步讲。联合东莞本地主流媒体,发布各级妇联组织和妇女群众学习宣传贯彻工作动态和特色亮点宣传报道36篇;依托“东莞女性”微信公众号,推送微信19篇,形成学习宣传的浓厚氛围。四是规范“妇女之家”管理。印发《关于进一步加强妇联组织双重领导管理的通知》,进一步加强对全市各级妇联、妇女之家的管理。强化“妇女之家”宣传功能,加强“妇女之家”对妇女群众的思想政治引领。

2.针对研究贯彻上级工作部署不够及时的问题。

一是严格落实第一议题制度。召开党组会议和支部党员会议深入学习党的十九届四中全会精神。二是始终把贯彻落实中央省市的重大决策部署方针放在重中之重。开展干事创业精气神不足问题专项整改。组织召开市妇女十五次代表大会,落实市委市政府决策部署和省妇女十三大确定的目标任务,认真谋划未来五年蓝图。市委十四届十次全会召开后,第一时间组织传达学习、研究贯彻意见、作出部署安排。

3.针对党组议事不够严谨的问题。

一是修订《东莞市妇联党组重大事项议事规则》,规范党组会议召开程序,明确重大决策、重大项目、重要人事任免和大额资金等“三重一大”事项的议事程序。二是完善妇联会议制度,明确主席办公会议、机关党委会议、党支部会议等会议内容及程序,明确党组秘书职责,会后及时形成党组会议纪要。

4.针对党组相关工作不够严肃的问题。

一是进一步强化党组核心作用,党组决策一经作出,坚决执行,切实维护党组领导核心地位。二是规范党组会议召开程序。实行先行收集议题、提交事项请示文书、党组成员充分讨论等工作规范。自整改工作开展以来,市妇联党组共召开8次党组会议,研究议题53项。三是强化党组中心组理论学习的制度化、规范化建设,规范党组中心组理论学习笔记,定期组织学习心得交流。

5.针对意识形态工作未落到实处的问题。

一是召开意识形态专题工作会议,传达全国、全省、全市宣传思想工作会议精神,研究部署妇女群众思想政治引领工作,加强政治敏锐性。二是落实党组意识形态工作责任,进一步明确责任分工,完善论坛、讲座、报告会报批手续,建立意识形态管理长效机制。三是建立舆情分析研判机制、舆情监测平台及舆情引导处置机制。召开全市各镇街妇联主席专题工作会议,举办2期专题辅导培训班,提高妇联干部维权和舆情处置能力。及时将舆情处理贯彻落实工作向市委报告。

(二)未严格践行群众路线,作风建设有待加强

1.针对落实主席基层接访制度不够到位问题。

一是加强作风建设,制定接访年度计划,落实工作安排表,做好领导接访登记,定期进行跟踪回访。二是定期组织开展市、镇街妇联主席热线接听日活动,立足家庭,倾听妇女诉求,化解矛盾纠纷。2019年11月至今,市妇联领导班子开展接访9次,累计接访19人次,结案率100%。

2.针对执行下基层制度不够到位问题。

一是结合“不忘初心 牢记使命”主题教育,领导班子成员牵头4个专题调研,共深入基层调研26人次,班子成员与下属单位教职工一对一谈话37人次,召开座谈会19场,走访企业8家,考察兄弟单位7家。二是制定《东莞市妇女联合会第十五届执行委员会工作规则(试行)》,完善联系群众工作制度。三是举办“民生座谈会”,面对面倾听妇女儿童和家庭的呼声,为妇女群众解决问题。

3.针对基层工作群众意识不够问题。

一是针对妇女维权站牌匾放置问题,立即安排工作人员限时完成。目前妇女维权站牌匾已安装在市妇女儿童活动中心正门显眼处。二是针对南城“妇女之家”牌匾“藏身”办公大楼问题,迅速督促南城“妇女之家”落实整改,目前南城“妇女之家”已将牌匾移至办公大楼外。三是对全市所有的“妇女之家”、“维权站”等进行了全面排查。

4.针对工作存在“只部署、不落实”的问题。

一是严格落实第一议题制度,及时传达学习上级文件精神。自整改工作开展以来,市妇联党组共召开8次党组会议,涉及第一议题传达学习8项。二是规范做好会议记录和会议纪要,明确党组秘书职责,指定专人落实党组会议事务。三是建立党组决策督查督办机制,确保各项决策部署落实到位。四是党组会议组织学习《关于加强对各级党组织一把手监督的意见》,并根据意见精神起草《东莞市妇联班子成员开展约谈提醒工作实施意见(征求意见稿)》。

5. 针对厉行节约意识不强问题。

完善《东莞市妇联财务管理制度》,加强因公出国境费用预算控制和审批,严格按照出国境公务的相关规定安排人员参加境外公务活动和出境往返交通换乘工具。巡察整改工作以来,市妇联未发生因公出入境情况。

(三)党建责任没有层层压实,监督制约缺位

1.针对党组没有切实担起主体责任问题。

一是强化市妇联党组管党治党主体责任,定期研究部署党的建设特别是党风廉政建设工作。二是完善党风廉政建设工作,成立机关党委及机关纪委,完善党风廉政建设主体责任清单,确定党风廉政建设年度计划。

2.针对对党建工作不够重视问题。

一是针对机关党委专职副书记一直空缺问题,已提名推荐党委专职副书记候选人初步人选。目前,正在严格按照党务专职干部任用程序开展推荐工作。二是针对市妇联官网党建专栏“巾帼党园”长期未更新问题,迅速对党建专栏内容进行了更新,目前已及时发布有关党建活动信息16篇。

3.针对监督机制不健全问题。

一是强化党内监督,发挥市妇联机关纪委作用,明确委员职责。深入落实党风廉政建设主体责任,每年集中开展一次党章党规党纪教育,严格执行述廉、约谈、问责制度,夯实管党治党基础。二是完善妇联干部信访制度,公开投诉电话,畅通干部群众表达意见的渠道。三是完善谈话提醒工作,常态化开展谈心谈话,明确谈话提醒工作要求,规范表格填写,2019年第三、四季度共开展谈话提醒13次,均有谈话对象的个人表态。

4.针对党内政治生活不严肃问题。

抓好民主评议工作,认真组织召开民主生活会以及组织生活会,切实用好批评与自我批评的武器,党组成员之间相互批评意见,涉及思想建设、组织建设、纪律建设等方面内容,达到红脸出汗、咬耳扯袖的效果。

5.针对基层党组织管理弱化问题。

一是严格执行《市妇联关于开展党支部规范化建设的实施方案》,指派市妇联办公室主任和副主任分别挂点联系机关二幼党支部和妇儿中心党支部,指导支部规范化建设工作。二是严格落实“三会一课” 、主题党日等工作,定期对各支部全年开展“三会一课”情况检查监督。目前,各支部每月均定期组织主题党日活动,2019年第三、四季度共开展主题党日活动18次。三是健全组织生活,召开组织生活会3次,民主评议党员3次。党组织书记、班子成员讲党课5次。妇女儿童活动中心和机关二幼党支部第三、四季度共开展“三会一课”79次。四是严格规范“三会一课”会议记录本,确保会议记录内容全面完整、真实准确,妥善管理党组织会议记录。

(四)执行人事管理制度不够严格

1.针对推动下属单位班子建设力度不足。

按照干部选拔任用的标准,在全市公开招聘1名具有中级职称的园长助理,将园长助理纳入班子成员管理,对园长、副园长、园长助理的分工安排进行调整,明确班子成员职责,选好配强机关二幼领导班子,增强组织凝聚力,激发队伍精气神。

2.针对人事管理不规范问题。

一是规范人事档案管理工作,完善人事档案管理台账,提高档案管理水平。二是加强对下属单位队伍管理,制定了《岗位聘用调整方案》《岗位级别竞聘方案》,建立实行岗位设置动态机制。建立《绩效评价制度》,每名工作人员的工作实绩与年终的各种评先评优进行挂钩。

3.针对存在公职人员违规兼职情况问题。

已物色热心公益、公道正派的妇女作为东莞市妇女儿童福利会法人代表,按照章程相关规定启动变更手续并召开市妇女儿童福利会换届会议,变更法人代表。

(五)“清风行”反馈问题整改不彻底

1.针对下属单位干部超十年未轮岗问题。

通过调整管理岗位、专业技术岗位以及重新调整班子成员分工相结合的方式,对下属单位任职时间较长、年龄较大的干部进行轮岗或调岗交流。目前正在按照有关程序开展相关人事调整工作。

2.公务车管理问题整改不到位。

一是进一步规范公务用车管理。做好公务用车的申请管理和出入登记管理,做好台账登记。二是规范公务用车加油管理。市妇女儿童活动中心要求公务用车必须使用公务卡刷卡加油,同时做好加油台账登记。财务人员做好加油费用支出的监督管理。

3.针对市妇女儿童福利会投资理财不规范问题整改不彻底问题。

严格履行市妇女儿童福利会理事会成员审议程序,定期组织召开理事会审议市妇女儿童福利会财务方面议题,涉及投资理财的问题需按重大事项请示报告制度报市妇联党组审定。

(六)对下属单位失察失管,部分领域存在廉洁风险。

1.针对机关二幼存在违规招生问题。

一是指导机关二幼重新制定招生方案,做到公开透明。招生计划、名额分配需按重大事项请示报告制度报市妇联党组审定。二是加强党风廉政建设和行风建设,提升机关二幼来领导班管理意识,强化招生监督,规范办园招生行为,严肃纪律。三是提高思想觉悟,加强学习幼儿园管理方面的知识,不断提升业务水平和能力。

2.针对妇儿活动中心培训业务不规范问题。

加强对下属单位的管理和指导,规范业务审批流程,修订了财务管理制度,完善重大决策、重大合作项目的决策程序,明确合同签订要求及责任。停止与相关公司的合作,销毁了私刻的公章以及印制的招生宣传单张。

3. 针对下属单位存在拆分工程、规避招标情况问题。

一是加强党风廉政建设工作,强化对下属单位工程招投标工作的监督管理。完善《东莞市机关第二幼儿园财务管理制度》和《东莞市机关第二幼儿园政府采购管理办法》,成立专门的采购小组,让政府采购发挥真正的作用,达到节约财政支出,提高采购资金的使用效益,公平公正。二是完善规范幼儿园重大事项决策管理制度,确保决策科学透明、记录真实规范,做到办事有依据、过程制度化、处事有结果。

(七)执行财经纪律不到位,对资金管控不严

1.针对资金使用监督不到位问题。

一是加强了对日常开支专项专用的审核,已更新本单位财务管理制度,建立了物品保管发放规定。加强接待方案的呈批审核。实行采购物资验收、出入库登记。二是在公务接待发生前,加强了接待及方案的呈批审核。整改期间开展公务接待1次,均严格执行公务接待呈批表、制度接待方案、预算审批等程序。三是实行采购物资验收、出入库登记签收。

2.针对执行财务制度不规范问题。

一是修改完善市妇联财务管理制度,加强请款、报销审核管理工作。二是完善妇女儿童福利会财务管理制度,对已经理事会同意实施的长期项目,按项目实施方案标准实际支付。其余经费支出根据金额大小,分别经常务理事会、理事会审议通过。

三、下一步工作计划

目前,市妇联的整改工作已取得阶段性成效,但离市委的要求和妇女群众的期盼仍有差距。市妇联党组将以本次巡察整改为契机,持续狠抓,久久为功,进一步增强政治意识,加强党风廉政建设,加快转变工作作风,坚持不懈抓好整改深化工作,努力做到标本兼治,以实实在在的整改成效取信于妇女群众。

(一)毫不松懈抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减,对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。认真开展“回头看”和不定期抽查,坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实坚持的事项,持之以恒,盯紧看牢,抓紧抓实,持续跟踪督办,确保按期完成整改任务。针对整改效果不好的事项,分析原因、改进方法,确保整改取得实效。

(二)落实全面从严治党的主体责任。以整改为契机,坚持举一反三、以点带面,深入查找和及时解决党的领导、党的建设以及党风廉政建设、选人用人方面存在的突出问题,切实增强全面从严治党的整体成效,切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

(三)不断健全完善长效机制。深化整改成果是一项长期的任务。市妇联党组将围绕转作风抓落实,严守党的政治纪律和政治规矩,确保党中央和省委、市委的各项决策部署落实到位。持续完善党的建设各项制度,对已经建立的制度,加强制度执行力,对制度尚不完善的,深化研讨、把握关键、抓好制度建设。

(四)以巡察整改成果推进妇女事业发展。市妇联党组将把巡察整改工作与推动妇联组织的改革创新紧密结合起来,把此次巡察整改作为推进全市妇女儿童事业发展的重要契机和动力,运用好巡察整改成果,全面完成各项目标任务,以更加严谨的工作作风,更加勤勉的工作态度,更加饱满的工作热情,推动妇联组织的改革向纵深发展,使妇联工作真正成为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带,团结引领广大妇女听党话、跟党走,以新担当新作为开创东莞妇女工作新局面,为我市加快建设“湾区都市、品质东莞”贡献巾帼力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0769-22118109;电子邮箱:fulian@dg.gov.cn;邮政地址:东莞市莞城万寿路76号市妇联办公室;邮政编码:523003。



中共东莞市妇女联合会党组

2020年3月12日

编辑:妇联

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