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我市对实施妇女儿童发展规划（2001-2010年）
进行终期评估督导
今年是实施妇女儿童发展规划（2001-2010年）的评估之年，也是编制新规划的启动之年。做好本期规划评估工作，对总结经验、研究对策、科学编制新规划具有重要意义。对此，我市高度重视，夯实每一环节，认真做好评估督导各项工作。
一、提高认识，增强镇街责任感和紧迫感
1月12日，东莞市妇女儿童发展新规划编制和本期规划终期评估工作会议在市会议大厦举行。副市长、市妇儿工委主任吴道闻，出席了会议并作了重要讲话。市妇儿工委全体委员、成员单位联络员, 以及32个镇街妇儿工委主任、统计员近200人参加了会议。会议传达了省妇女儿童发展新规划编制和本期规划终期评估业务培训班会议的精神，布置了对镇街和成员单位实施本期规划进行全面评估工作。副市长、市妇儿工委主任吴道闻在会上强调，各镇街、各部门要充分认识评估本期规划和编制新规划的重要意义，要把做好妇女儿童发展规划终期评估工作作为改善民生、促进发展的重要任务，切实抓好抓实；进一步加强对工作的组织领导，明确职责分工，协调联动，有效推进终期评估工作有序顺利完成。
二、科学督导，确保两个规划按时按质完成
为进一步提高市妇女儿童发展规划终期评估督导组成员的思想认识，确保督导工作顺利有序进行。4月14日，市妇儿工委对督导组成员进行了督导工作培训。市府副秘书长、市妇儿工委副主任金行中在培训要求，“两个规划”终期评估督导工作是一项严谨、规范的工作，各督导组要高度重视，协调合作，抓住要点，科学督导。市妇联主席、市妇儿工委副主任黄慧红详细布置了终期评估检查督导工作，并对督导工作进行了专题培训。4月下旬，由市政府副秘书长金行中率市妇儿工委成员单位领导及有关专家学者组成的市督导组，分成6个小组，分别对全市32个镇街进行了督导检查。市督导组通过听取汇报、查阅资料、现场考察、召开座谈会、访谈知情人及信息反馈等方式方法，按照点面结合、定性与定量结合、静态与动态、评价与指导的原则，从执行过程到实施结果进行全面评估，突出了对参政议政、劳动就业、教育、卫生保健等关系妇女儿童生存发展领域进行深入检查分析，对存在的重点、难点问题进行评估分析。
三、查漏补缺，着力做好评估总结工作
从终期评估检查督导结果来看，“两个规划”实施情况总体良好。我市妇女儿童生存和发展环境得到了进一步改善，整体素质进一步提高；妇女儿童在经济、教育、卫生、法律等各领域的主要指标基本实现；“两个规划”的实施在维护妇女儿童的合法权益，推动妇女儿童事业全面发展等方面发挥了重要作用。各镇街在实施“两个规划”中，做了大量富有成效的工作，创造了丰富宝贵的经验，成效突出，亮点纷呈，做到了组织领导更到位，运行机制更健全，宣传教育更深入，保障措施更有力等。
虽然各镇街实施“两个规划”取得了显著成效，妇女儿童事业有了较大发展，但由于各种因素的制约，仍存在不少问题。
一是各镇街发展水平不平衡。从检查督导情况反映，各镇街在领导重视、经费投入、妇儿工委成员认识程度和工作水平等方面都有明显的差异。个别镇街对社会事业和“两个规划”重难点项目投入还有待提高。镇街妇儿工委主任虽然由镇街领导担任，但部分领导平时对妇儿工委工作过问较少，对实施的情况不了解，甚至认为妇儿工委的工作就是妇联工作。有的镇街对终期督导检查准备不够充分，工作很被动。
二是妇幼卫生保健问题较突出。各镇街不达标指标主要集中在卫生保健方面，如城乡婚前医学检查率、新生儿出生缺陷率、孕产妇系统管理率、7岁以下儿童保健管理率、母乳喂养率等。
三是妇女就业环境仍需进一步改善。妇女就业难问题仍然突出，主要原因：一是部分妇女就业意识不强，二是农村妇女的劳动技能较低；三是就业培训及就业政策宣传力度不够，妇女在就业上仍然存在一定困难。
四是妇女儿童权益保障仍要加强。侵犯妇女儿童的刑事案件时有发生，群众对打击违法犯罪行为，保护妇女儿童人身财产安全、维护社会治安工作仍不够满意。学校周边环境的整治还有待改进。
五是妇女儿童生存环境仍需改善。环境保护力度有待加强，空气质量、饮水安全、食品安全等问题使群众备受困扰。污水处理率、人均公园绿地面积、人均体育场所面积仍未完全达标。
六是终期评估工作不到位。虽然在1月12日市妇儿工委针对终期评估工作已召开会议，以会代训的形式，明确了终期评估工作。但在督导检查中，仍发现终期评估工作不规范，数据填报不严谨，统计口径不一致等情况。部分镇街对待“两个规划”的实施和终期评估不够认真负责，随意对不达标的指标当数据空缺处理，以此提高达标率。
十年规划的实施过程与结果，反映政府管理妇女儿童事务的绩效，检验政府维护妇女儿童利益的水平。虽然规划己实施期满，但仍要坚持不懈做好查漏补缺工作，同时，科学地制定新一轮的妇女儿童发展规划。
（一）提高认识，加强对妇儿工委的组织领导。各镇街要以终期评估为契机，提高认识，加强领导，进一步明确政府在实施“两个规划”中的主导作用，落实镇街妇儿工委的工作职责。市妇儿工委各成员单位要加强对镇街规划实施的业务指导，对各镇街终期评估数据进行综合会审核查和反馈，使“两个规划”实施做到条块结合，有效实施和科学评估。
（二）继续推进，加强对“两个规划”重难点的干预。特别是要借助重大公共卫生项目和基本公共卫生项目的实施，采取有效措施，加强部门联动，提升妇幼卫生保健水平，提高出生人口素质。
（三）规范监测，加强对规划数据收集和统计。市妇儿工委办牵头，与市统计局及成员单位统一规划填报口径和统计渠道，科学地对“两个规划”进行监测统计。特别是要加强对镇街实施规划的数据监测统计和指导，确保市镇两级统计数据的科学性和连贯性。
（四）统筹协调，科学编制新一轮妇女儿童发展规划。评估督导的目的，不仅是全面了解掌握全市“两个规划”的任务完成情况，更重要的是促进未来规划的制定和实施。本期规划不达标的指标，有工作力度不够的原因，也有指标设置过高或指标设置不科学等原因。编制新一轮规划，要全面掌握本期规划实施情况，做到经验有提炼，问题有分析，既要与国家新纲要、省新规划相统一，也要与上一轮妇女儿童发展规划、《珠三角规划纲要》和市“十二五”规划相衔接。要从解决我市妇女儿童发展的突出问题入手，力争在妇女儿童健康保健、儿童学前教育、儿童参与、流动妇女儿童权益保障及妇女参政议政等领域有新的突破，要突出前瞻性、指导性和可操作性，使之成为指导未来十年我市妇女儿童事业发展的行动纲领。
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